粤科技型中小企业有了“研发武器库”

  • 时间:2022-06-18 13:44  来源:未知   作者:admin   点击:

  南都讯 无论是粤北的中小企业还是广深的独角兽企业,都可以去近日新上线的广东省科技创新券官方平台上去挑选自己需要的科技研发服务,政府部门直接在线给补贴。

  这个官方平台就是华南技术转移中心开设的“网店”,里面的卖家是经过认证的高校和科研服务机构,商品就是他们能提供的所有科技研发服务,企业只要上去注册账号成为买家就能获得科技创新券,在线下单购买直接凭券打折,即领即用。

  科技创新券是政府向中小微企业免费发放的一种“代金券”,用于鼓励中小微企业增加研发投入,企业可以用科技创新券代替货币,向科研机构购买自身需要的研发服务。

  从2015年开始,广东制定了《科技创新券后补助试行方案》,开始引入科技创新券政策。2015-2017年,省级财政共安排科技创新券专项资金1.8亿元,带动全省各地市、县(区)财政投入近3亿元,共发放科技创新券6.68亿元,兑换2.83亿元,受惠企业(机构)5222家,撬动全省中小微企业科技创新投入超16亿元。

  科技创新券在引导全省科技型中小企业开展研发活动,切实减轻企业研发投入负担方面发挥了重要作用,取得了较好成效。与此同时,在试点过程中也暴露出科技创新券无法跨市流动、申领兑付手续繁琐、兑付周期长、兑付率较低等问题,影响了企业对该项政策的获得感。

  例如,一家佛山的中小型科技企业想向广州某高校购买一份技术合同,但是由于佛山的科技创新券只能在佛山使用,因此科技创新券在这种场景下无效。另外,就算可以使用,佛山企业在购买技术合同时也要先全价付款,然后凭合同发票和科技创新券相关资料向佛山市政府有关部门填报兑现申请,不仅资料填报手续较多,而且兑现周期通常都要一年左右,这些缺点都影响了科技创新券更好地为全省中小企业服务。

  南都在去年年底就曾以智库报告和专题的形式报道了广东省科技创新券政策的现状和问题,建议广东设立粤港澳大湾区科技创新券市场,让各市的科技创新券能跨境使用。

  这一建议也反映在省政府部门的改革文件中。今年年初省政府公布的《广东省政府关于进一步促进科技创新若干政策措施》相吻合,(粤府〔2019〕1号)明确提出:“改革省科技创新券使用管理,扩大创新券规模和适用范围,实现全国使用、广东兑付,重点支持科技型中小企业和创业者购买创新创业服务”,根据这一要求,省科技厅于今年3月启动科技创新券改革工作,重新设计了整套制度。

  省科技厅表示,改革后的科技创新券制度保留了扶持对象为广东省科技型中小企业、创业者的做法,但是又针对当前存在的痛点和难点进行了制度创新。新制度最大的特点是设置了一个全省统一的平台华转网,将科技创新券的供需双方和使用场景全部都搬到网络电商平台。

  具体而言,由华南技术转移中心设立了华转网科技电商平台,凡是可以提供科技服务的研发机构,都直接在网上开店,把自己能够提供的技术服务以商品的形式在网上挂出并且标价,而需要购买技术服务的中小企业则可以注册账号在线购买,购买的时候可以直接使用科技创新券在线抵扣,实际支付时只要支付抵扣之后的金额即可,科技创新券的抵扣上限为单一合同总价的30%,单个企业使用额度10万元封顶、创业者使用额度2万元封顶。

  上述系统和以前相比有几大好处。首先是把过去全省各市分割的科技创新券市场打通,形成了一个统一市场,做到了“全国使用、广东兑付”,这一做法在国内尚属首次。

  具体的看,过去广州的科技创新券只能给广州的中小企业用,而且提供研发服务的机构也必须在广州,省内其它城市也基本如此,本地的科技创新券不能跨市使用。而现在全国范围内的研发服务机构都可以在华转网平台上开网店,甚至粤港澳大湾区内的港澳高校和科研机构也可以上去开店卖技术服务,广东省中小企业只要注册后即可在线购买使用,足不出户就可以直接享用全国的科技服务,

  其次,新系统避免了科技创新券兑现过程的繁琐,简化了手续。过去企业使用科技创新券时需要先向研发服务机构支付全价,然后再拿着合同发票和科技创新券资料向政府部门申请兑现,企业不仅要先垫钱,兑现前还要填报一系列资料,而现在在线上购买技术合同时可直接用科技创新券抵扣并在线支付,做到即领即用。

  还有,过去中小企业在使用科技创新券时,有些会用券去购买机器设备而不是研发服务,这种行为也偏离了科技创新券政策鼓励中小企业进行研发创新的初衷,买设备而不是买研发服务并不是政策的本意。而现在科技创新券的使用场景直接跟电商平台上的产品严格绑定,企业只能用来购买研究开发服务、检验检测服务、大型科学仪器设施共享服务三类,可以做到精准实现政策目标。

  省科技厅表示,目前已经全权委托华南技术转移中心运营管理华转网科技服务电商平台,并由其负责创新券的发放、结转、兑付,而省科技厅在规则制定、预算管理、监督考核等方面对平台进行监督管理,确保创新券的发放、使用和兑付“公平、公正、公开”。

  在监管时,省科技厅和华南技术转移中心还会全面考虑“防骗补”措施,综合利用大数据分析、在线留痕管理、监督检查等手段防止骗补行为。

  据华南技术转移中心负责人介绍,经过前期邀请和专家评审把关,共197家研发服务机构入驻“华转网”科技电商平台,具体包括了高校、科研院所、重点实验室、大型科学仪器中心、分析测试中心、科技资源库等。这些服务机构每家都开设了网上商店,目前在电商平台上架的研发服务商品累计约1600多种,可以充分满足全省中小企业的研发需求。

  上述科技服务机构绝大部分为资质较全、实力较强的高校科研机构及企业,总体质量较高,其中的检验检测服务的企业占比超过46%,另外还有接近一半是提供研究开发的机构,中心还特别邀请了北京、长三角、港澳等地服务机构(大多在粤设有分支机构)及国内权威检测机构(广东分公司)入库。

  目前,在华转网上使用的科技创新券只包括省科技厅管理的省级科技创新券部分,而省内各市管理的市级科技创新券暂时未能纳入平台。不过华南技术转移中心负责人也表示,目前省科技厅也在积极协调各地市科技局,推动各地市科技创新券搭载到华转网统一兑付平台,已有广州市科技局明确将于2020年实现市级科技创新券委托给华转网统一运营,佛山、中山、珠海等市也正在积极研究省市联动的方案。

  上述两大主体可以在华转网(网址http://申请注册,通过后即成为电商平台的买家,自动获得一定金额的科技创新券,单个企业一次使用金额不超过10万,创业团队一次使用金额不超过2万,另外单一合同中可使用的科技券额度不得超过合同总金额的30%。

  严格限于购买“研究开发服务”、“检验检测服务”、“大型科学仪器设施共享服务”三类技术服务,不能用于购买仪器设备。

  企业在具体使用时,凡是网店里商品标识可以使用科技创新券的即可以使用,否则不能使用。

  对于技术研发服务的需求方中小企业来说,可直接在购买服务时用科技创新券进行价格抵扣,即领即用,无需兑付。

  对于提供技术研发服务的机构来说,获得了企业支付的创新券之后,每个季度集中向华南技术转移中心兑付一次。